غلاف العدد 191

تعد منظمة الدول المصدرة للبترول «أوبك» من أشهر المنظمات الدولية في العالم، فهي تزود العالم بما نسبته 40٪ من احتياجاته. ومن ثم فالكل يعلم دورها وأهميتها ويترقب اجتماعاتها ويدرس بعناية قراراتها. ولذلك ليس غريباً أن تحظى قمم أوبك ببالغ الاهتمام الاعلامي على صعيد العالم كافة. وفي هذا السياق، حظيت قمة «أوبك» الثالثة التي عقدت بالرياض يومي 17 و18 نوڤمبر 2007م الماضي باهتمام بالغ، وسط مطالب وضغوط لزيادة إنتاج المنظمة ، بهدف تهدئة الأسعار في أسواق البترول العالمية، والتي تشهد ارتفاعاً غير مسبوق إذ قاربت عتبة مائة دولار أمريكي للبرميل، مما ألقى بظلاله على اقتصادات الدول المستهلكة وزاد من معدلات التضخم والغلاء في مختلف أنحاء العالم.
وفيما تتوجه الدول الصناعية الكبرى باللوم وتحميل المسؤولية وراء ذلك الارتفاع، للدول المنتجة، وعلى رأسها دول منظمة «أوبك»، ترى الأخيرة أن ارتفاع أسعار البترول لا يعود مطلقاً إلى نقص في الإمدادات، وإنما لأسباب أخرى؛ كالمضاربات، والأوضاع السياسية، ونقص طاقات التكرير، ودور الشركات العالمية الكبرى، وضرائب الكربون التي تفرضها الدول الغربية، فضلاً عن آليات السوق التي أضرت بأسعار البترول وأوصلتها إلى مستوى أقل من عشرة دولارات أمريكية للبرميل عام 1998م.
بيد أن قمة الرياض لم تتخذ قراراً بشأن الأسعار والإنتاج، وإنما ركزت بحثها على ثلاث قضايا رئيسية هي؛ توفير إمدادات الطاقة، تدعيم الاقتصاد العالمي، وحماية البيئة. وهي بذلك أعطت رسالة قوية تؤكد التزام المنظمة بتوفير إمدادات كافية من البترول، والمساهمة في تحقيق رخاء اقتصادي عالمي.
لكن ما هي حدود قدرات «أوبك» على الوفاء برسالتها؟ وهل يتسق ذلك الالتزام مع تاريخها منذ بدايته وإلى اليوم؟ بالطبع لا يمكن الاجابة على هذين السؤالين دون استعراض تاريخ أوبك، تلك المنظمة التي تشغل العالم ليل نهار.

إنشاء أوبك
لقد تأسست منظمة «أوبك» خلال مؤتمر عقد في العاصمة العراقية بغداد خلال الفترة من 10 إلى 14 سبتمبر 1960م، بمشاركة ممثلين عن أهم الدول المصدرة للبترول في حينه، وهي المملكة العربية السعودية وإيران والعراق والكويت وڤنزويلا. ثم زاد عدد الأعضاء فيما بعد إلى 13 عضواً، حيث انضمت كل من؛ قطر (1961م)، إندونيسيا (1962م)، الجماهيرية العربية الليبية الشعبية الاشتراكية العظمى (1962م)، الإمارات العربية المتحدة (1967م)، الجزائر (1969م)، نيجيريا (1971م)، الجابون (1975-1994م)، أنجولا (2007م)، والاكوادور التي انسحبت منها عام 1992م احتجاجاً على نظام الحصص في المنظمة قبل أن تستعيد عضويتها خلال قمة «أوبك» الثالثة التي عقدت مؤخراً بالعاصمة السعودية الرياض.
ويتمثل الهدف من إنشاء منظمة «أوبك» في تنسيق السياسات البترولية بين الدول الأعضاء وتوحيدها من أجل تأمين أسعار عادلة ومستقرة للبترول للدول المنتجة، وتأمين إمدادات فاعلة واقتصادية ومنتظمة للدول المستهلكة، وكذلك تأمين عوائد مجزية للقطاعات المستثمرة في هذه الصناعة.
وكانت مدينة چنيڤ السويسرية مقراً لمنظمة «أوبك» خلال السنوات الخمس الأولى من عمرها، ثم انتقلت إلى ڤيينا عاصمة النمسا عام 1965م. وتتكون «أوبك» حالياً من ثلاثة أجهزة هي؛ المجلس الوزاري (يمثل السلطة العليا)، ومجلس المحافظين المكون من مندوبي الدول الأ